《扬州市“十二五”社会主义新农村建设规划》日前正式出台。规划提出,以“城乡统筹、强镇兴村、创业富民、建设农民幸福生活的美好家园”为目标,着力实施农民增收、农业转型、人才强农、小城镇建设、农村实事、农村扶贫、环境优化和村能力建设等“八大工程”,努力实现农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。
根据规划,到2015年,农村劳动力转移率达80%以上,基本消除农民失业状态,创业农户占总农户25%以上;农民人均纯收入达16700元,比2009年翻一番;所有行政村年集体经营性收入在30万元以上。
每年培育职业农民1000人
实施农民增收工程,构建持续增收长效机制。规划提出,调动和整合社会各方面教育资源,大力开展“农民实用技术培训”、“职业资格培训”和“创业农民培训”,使转移出去的农民具备较强的务工技能,留下来务农的农民普遍掌握1—2门实用技术,搞创业的农民掌握一定的经营管理知识。加强农民专业合作组织带头人、农民经纪人、种养大户、返乡农民工、大学生村官和村干部培训,加快培养一批适应现代农业发展和市场需求的新型职业农民。“十二五”期间,每年培育职业农民1000人。
推进农业、就业、创业、物业“四业富民”,同时,进一步拓宽农民增收渠道,发展农民经营性收入;推动农村二、三产业加快发展,增加农民工资性收入。
稻麦收获机械化水平超95%
规划提出,到“十二五”末,全市农机总动力达330万千瓦,稻麦收获机械化水平稳定在95%以上,秸秆机械化还田利用率达70%以上,主要农作物生产综合机械化水平在85%以上。
大力发展现代高效农业,重点发展优质稻麦、花卉苗木、特色渔业、有机蔬菜等优势产业,加快发展科技含量高、附加值高的设施农业和现代农业,加快发展生态农业、循环农业和休闲观光农业,大力开展现代农业示范园区、农产品加工集中区和农产品市场体系“三大载体”建设。到2015年在全市建成50个上规模、上水平的特色现代农业示范园区,5个有影响的农产品加工集中区,形成市有区域性中心批发市场、县有专业批发市场、乡有特色产地市场、村有农产品购销经营部、组有农民经纪人的农产品市场体系。积极开展“农超对接”。
全市城镇化率达62%
“十二五”期间,将致力打造输变电、旅游日化、纺织服装、建材机械、道路灯具、医疗器械、水晶玻璃、教具玩具、汽车配件等一批各具特色的产业集群,形成“一镇一业”特色乡镇工业集中区。到2015年,工业销售百亿元乡镇达40个,百亿元乡镇工业集中区达30个,工业开发园区和集中区的产出占全市工业经济总量的比重达80%以上。
优化城镇空间布局,形成科学的较为完善的城镇体系。培育打造曹甸镇、范水镇、射阳湖镇、临泽镇、三垛镇、菱塘回族乡、郭村镇、邵伯镇、小纪镇、月塘镇、大仪镇等11个重点中心乡镇。“十二五”期间,规划建成800个左右农村新型社区,其中新建的集中居住区入住居民达200户以上,实现50万农民身份大转换,全市城镇化率达62%。
农村适龄居民参保全覆盖
“十二五“期间,逐年提高农村低保标准,建立稳定的正常增长机制,加快实现城乡低保标准一体化。进一步完善新型农保制度,实现农村适龄居民参保全覆盖。进一步完善被征地农民基本生活保障制度。建立完善的包括被征地农民、失地农民等覆盖城乡居民的基本养老保险制度。全面加强和完善新型农村合作医疗制度建设,参保率稳定在98%以上,到2015年人均筹资标准市区达400元以上、其他地区不低于350元。落实农村60周岁以上老年居民按时领取基础养老金政策。
新建和改造一批通乡、通村公路,提高公路等级,全面提高农村路网通达程度和通行能力,实现农村公路村村联。加快农村客运网络建设,逐步形成城乡公交资源相互衔接、方便快捷的客运网络。深入实施农村区域供水工程,实现城乡联网供水。同时,加快农村教育、文化、卫生事业发展。
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