近日,国家发改委、住建部印发《长江三角洲城市群发展规划》。“规划”提出,在长江三角洲城市群构建五大都市圈,其中第一圈正是南京都市圈,“规划”中提出,南京都市圈将加快建设南京江北新区,把它打造成为区域性创新创业高地和金融商务服务集聚区。
作为南京都市圈核心成员,扬州该如何抢抓机遇?记者昨从市发改委了解到,一项加快与南京江北新区对接的建议已摆上议事日程,其中不少规划项,恰好与此次“规划”对南京都市圈的最新定位相呼应,对于我市借势借力长三角“规划”,推进创新发展、协调发展、开放发展具有重要的意义。
谈规划
扬州沿江将迎来发展机遇
在长三角“规划”中,一张“长三角城市群主体功能区示意图”引人注目。这张图上,不同区域被红、黄、绿三种颜色分别标注。
“三种颜色代表了三种不同的开发类型,红色代表优化开发区域,黄色为重点开发区域,绿色为限制开发区域。”市发改委有关人士介绍说。
根据“规划”:优化开发区域,严格控制新增建设用地规模和开发强度,适度扩大农业和生态空间;重点开发区域,是指资源环境承载能力还具有较大潜力的地区,要强化产业和人口集聚能力,适度扩大产业和城镇空间;限制开发区域,是指生态敏感性较强、资源环境承载能力较低的地区,要严格控制新增建设用地规模。
从示意图上看,南京江北新区标注为黄色,其北部、西部毗邻区域为绿色,南部地区为红色,而一路向东望去,全是黄色标注的带状区,犹如一条金光大道。“这一金色重点开发区域,与南京江北新区融合并贯通,从西向东依次为南京江北新区、仪征、邗江、广陵、江都等地。”上述人士说,这也是“规划”中南京都市圈唯一的一个重点开发黄金区。
在示意图上,安徽的马鞍山、芜湖也属于重点开发区域,但在“规划”中,被列为合肥都市圈。
“ 如果说南京江北新区是未来长三角一座创新重镇,随着创新成果落地要求,江北新区需要有广阔的腹地对接,从经济角度考虑,邻近的扬州将是不二选择。”
江苏省委党校应用经济研究中心主任范金教授认为。
范金表示,南京都市圈之所以能成为长三角的第一圈,一个重要原因是,“随着该地区从外向型经济向创新性经济的转型,宁镇扬地区所拥有的丰富科教创新资源,有望超越其他地区具有最基础和可靠的内生性增长条件,成为区域性创新创业高地和金融商务服务集聚区。”
拥有天时、地利的扬州沿江将迎来新一轮创新发展良机,范金认为,这是长三角“规划”给扬州带来的最大红利。
看未来
率先与江北新区同城化
完善长三角城际综合交通网络,“规划”中提出的建设上海—南通—泰州—南京—合肥线路,业内人士认为极有可能就是北沿江高铁。
宁启动车的开通,扬州人48分钟到南京,而未来随着北沿江高铁的建成开通,半小时到南京,让原先一小时概念的都市圈半径,缩短到半小时以内。
相关人士透露,目前有关北沿江高铁设计方案中,是从江北新区南京铁路北站走,直达合肥,而不是过江绕道南京站。这将极大地推动我市与江北新区的人员交流。
为了抓住江北新区南京铁路北站规划建设契机,相关专家提出,尽快促成江北新区与扬州主城区形成同城化效应,两城区之间通过北沿江公路产业园区共建发展轴、老宁通公路城区融合发展轴、扬州文昌西路延伸线旅游融合发展轴等,共同打造两个城区之间融合发展的新格局。
“能否融合成为都市圈一体化,老百姓最关注两个标志:第一,城市中心交通半小时通达;第二,以改善民生为重点,共建优质生活圈,实现公共服务同等待遇。”范金说,半小时的来往,就如同在一个城区内走访一样方便。距离拉得更近,产业和文化的融合度也更高了。
业内人士注意到,不同于此前传统意义上的南京都市圈(成员有南京、镇江、扬州、淮安、马鞍山、滁州、芜湖、宣城8座城市),长三角新的“规划”中明确,南京都市圈就包括南京、镇江、扬州三市,“加快产业和人口集聚,辐射带动淮安等市发展,促进与合肥都市圈融合发展”。
范金认为,此次发布的《长江三角洲城市群发展规划》进一步明确了宁镇扬三市共建“南京都市圈”的功能定位和未来发展方向,为宁镇扬同城化建设更好更快发展注入了“强心剂”。
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